Kandidati koji žele posao u državnoj upravi ubuduće neće morati da imaju položen stručni ispit prije zaposlenja, predloženim izmjenama Zakona o državnim službenicima i namještenicima uvodi se mogućnost da radni odnos zasnuju i bez tog uslova, uz obavezu da stručni ispit polože u roku od šest mjeseci od dana zaposlenja – kazali su Pobjedi iz Ministarstva javne uprave.
Ukazali su da ukoliko to ne učine u predviđenom roku, radni odnos im prestaje po sili zakona.
– Važećim Zakonom o državnim službenicima i namještenicima propisano je da je položen stručni ispit jedan od opštih uslova za zasnivanje radnog odnosa u državnoj upravi. Predloženim izmjenama omogućava se da kandidati zasnuju radni odnos i bez prethodno položenog stručnog ispita, uz obavezu da ga polože u roku od šest mjeseci od dana zaposlenja. Ukoliko službenik u tom roku ne položi ispit, radni odnos mu prestaje po sili zakona. Važno je naglasiti da stručni ispit i dalje ostaje obavezan uslov za rad u državnoj upravi. Suština izmjena nije ukidanje ovog uslova, već trenutno uklanjanje administrativne prepreke koja pojedine kvalifikovane kandidate sprečava da se prijave na oglase i konkurse. Očekujemo da će ovo rješenje povećati dostupnost radnih mjesta većem broju kandidata, ubrzati popunjavanje upražnjenih pozicija i doprinijeti jačanju kadrovskih kapaciteta u oblastima gdje postoji manjak stručnog kadra – kazali su iz Ministarstva.
Evropske obaveze
Na naše pitanje da li se ta zakonska regulativa mijenja i zbog poglavlja koja treba uskladiti sa EU, jer se čini da je naprasno donešena iz Ministarstva javne uprave kazali su da kako je navedeno u obrazloženju Prijedloga zakona, u procesu pristupanja Evropskoj uniji jedan od važnih zahtjeva Evropske komisije jeste jačanje administrativnih kapaciteta u brojnim oblastima državne uprave, posebno u sektorima bezbjednosti, policije, zaštite životne sredine, socijalne zaštite, inspekcijama i drugim ključnim oblastima.
– Upravo iz tog razloga bilo je potrebno omogućiti da se na oglase prijavi što veći broj kvalifikovanih kandidata, kako bi se brže popunila deficitarna radna mjesta. Takođe, važno je naglasiti da su ove izmjene privremenog karaktera i primjenjivaće se do 31. decembra 2027. godine. Očekujemo da će u tom periodu biti stvoreni uslovi za dodatno jačanje kadrovskih kapaciteta i ispunjavanje obaveza iz pregovaračkog procesa sa Evropskom unijom. Ne možemo se složiti sa ocjenama da su izmjene donesene naprasno. Pripremane su kroz konsultacije sa relevantnim institucijama, uključujući i Evropsku komisiju, koja je dala pozitivno mišljenje na predloženo zakonsko rješenje. Dakle, riječ je o privremenoj i ciljanoj mjeri koja nastoji da uspostavi ravnotežu između hitne potrebe za kadrovskim jačanjem državne uprave i očuvanja profesionalnih standarda službeničkog sistema – istakli su iz Ministarstva javne uprave.
Na kritike pojedinih nevladinih organizacija da bi mogućnost zaposlenja bez prethodno položenog stručnog ispita mogla otvoriti prostor za politička zapošljavanja, Ministarstvo odgovara da stručni ispit i dalje ostaje obavezan uslov za rad u državnoj upravi i da njegova uloga u obezbjeđivanju stručnosti zaposlenih nije dovedena u pitanje.
– Istovremeno, izbor kandidata ne vrši se na osnovu samog posjedovanja stručnog ispita, već kroz propisanu proceduru provjere znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina, koja se sprovodi u skladu sa važećom Uredbom pred komisijama koje formira Uprava za ljudske resurse. Predložene izmjene ne mijenjaju mehanizme selekcije kandidata, već isključivo proširuju krug lica koja mogu konkurisati na otvorena radna mjesta. Time se povećava konkurentnost postupka zapošljavanja i stvaraju uslovi da državni organi brže popune pozicije na kojima postoji deficit kadra. Smatramo da se profesionalnost i meritornost sistema i dalje štite kroz postojeće procedure provjere i obavezu polaganja stručnog ispita u zakonom propisanom roku – naveli su iz Ministarstva javne uprave.
Novi sistem provjere
Iz Ministarstva javne uprave, odgovarajući na naše pitanje, da li postoji još nekih zastarelih pravnih normi i akata koje treba mijenjati, podsjetili, kada je riječ o drugim propisima koji regulišu zapošljavanje, da se od januara ove godine primjenjuje nova Uredba o kriterijumima i bližem načinu sprovođenja provjere znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina za rad u državnim organima.
– Tom uredbom uveden je savremeniji pristup selekciji kandidata, koji podrazumijeva provjeru kompetencija za sve kategorije državnih službenika, u skladu sa evropskim standardima i najboljim praksama. Zakonodavni i podzakonski okvir u oblasti zapošljavanja značajno je unaprijeđen, ali istovremeno službenički sistem je dinamičan i zahtijeva kontinuirano usavršavanje kako bi odgovorio potrebama moderne, efikasne i profesionalne javne uprave -zaključili su iz Ministarstva javne uprave.
Vlada Crne Gore utvrdila je nedavno i uputila Skupštini izmjene Zakona o državnim službenicima i namještenicima uz zahtjev da budu usvojene po hitnom postupku. Naglasili su da kandidati koji budu zaposleni bez položenog stručnog ispita imaće rok od šest mjeseci da ga polože, a ukoliko u tome ne uspiju, radni odnos će im se prestati po sili zakona. Ovo rješenje bi bilo privremeno i vrijedilo bi do 31. decembra 2027. godine. Vlada kao glavni razlog za promjenu pravila navodi nedostatak kadrova u pojedinim oblastima državne uprave, ali i obaveze koje Crna Gora ima u procesu pristupanja Evropskoj uniji. Takođe su istakli u obrazloženju predloženih izmjena da Evropska komisija ukazuje na potrebu jačanja kadrovskih kapaciteta u većem broju oblasti, posebno u organima koji obavljaju poslove policije, sigurnosti, zaštite životne sredine i socijalne zaštite. Zbog toga Vlada želi da se na državne konkurse i oglase omogući prijava većem broju kandidata. Naglasili su da je potrebno osigurati mogućnost prijave na oglase većem broju kandidata, dodajući da važeći zakon propisuje da kandidat, prije zasnivanja radnog odnosa u državnom organu, mora imati položen stručni ispit za rad u državnim organima. Vlada sada predlaže da se napravi izuzetak. Kandidat bi mogao da zasnuje radni odnos i bez položenog stručnog ispita, ali bi bio dužan da ga položi u roku od šest mjeseci od dana zaposlenja. Istovremeno, takav kandidat bi se u pogledu ispunjenosti uslova za zasnivanje radnog odnosa izjednačavao s kandidatom koji već ima položen stručni ispit.
Vlada je obrazložila da je postojeće zakonsko rješenje, iako je usmjereno na očuvanje profesionalnosti državnih službi, u praksi ograničavalo broj ljudi koji mogu konkurisati.
Iz Vlade su objasnili da takvo rješenje, iako osigurava profesionalnost, u praksi trenutno ograničava broj kandidata koji se mogu prijaviti na konkurse i oglase, posebno u sektorima gdje postoji deficit kadrova.
Izvor: Pobjeda
